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申论考试，尽管每套试卷的具体话题和内容都各不相同，但我们通过对申论给定资料的内容和题目的内容进行简单的梳理就不难发现，无论申论的话题和内容怎么变，都不会脱离问题、原因、影响和对策四个方面的内容，因而，问题、原因、影响和对策被称为申论考试的四大答题要素。
一般来说，问题主要包括两方面的内容：正面的问题主要指取得的成就，如：
根据给定资料，简述河北省对口支援的历史与成就。(20分)
要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，不超过300字。(2011年河北省考)
负面的问题主要指存在的不足，如：
“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”，请对此予以归纳概括。(10分)
要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。(2014年国考副省级)
原因也包括两方面的内容，正面的原因，从主观来说主要指采取的对策措施，从客观上说主要指存在的有利条件。如：
“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。(10分)
要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。(2011年国考副省级)
参考答案：
1、主观原因：①政府高度重视，投入大量人力财力，耗时长。②综合治理，修建黄河大堤，治理卞渠。③因地制宜。选定故道河身短，地势低，行河路线优。④方法科学，立水门，利用沿河大泽放淤。
2、客观原因。①气候优势，大暴雨少。②地理优势，下游有分支，两侧湖泊洼地多。③生态优势，人口减少，植被恢复，黄河输沙量减少。④生产方式优化，农牧线南移。
负面原因，从主观上说主要包括存在的各种问题，从客观上说主要包括存在的不利条件，例如：
《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。(10分)
要求：准确、全面。不超过200字。(2010年国考地市级)
参考答案：
1、客观原因：①渤海自身条件差。渤海是内海，海水封闭性强，自身交换能力差，自我更新周期长。②渤海污染源多，污染严重，治理难度大。
2、主观原因：①众多主体分享渤海的环境效益与经济效益，涉及范围广，行业多。②海陆一体化综合治理难。行政管理部门职能混乱，职责不清，难以协调。③地方政府治理积极性差，工作效率低。④《碧海计划》只是政策性文件，不具有法律强制效应。
影响，正面的包括作用和意义，例如：
从给定资料看，城市建设中保护和凸显文化内涵有什么积极作用?(20分)
要求：理解全面准确，表达简明扼要，不超过300字。
负面的主要包括产生的危害，例如：
1、阅读给定资料，分析指出近十几年来房地产对我国城市湖泊的主要影响。(20分)
要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过200字。(2010.湖北)
对策主要指采取的措施，或提出的建议和意见，例如：
“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)
要求：
(1)对存在的问题概括准确、扼要;
(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行;
(3)不超过400字。(2012年国考地市级)
考生在申论考试中只有牢牢抓住问题、原因、影响和对策四大答题要素，才能够以不变应万变，抓住核心问题轻松应对考试，才能够在申论考试中取得理想的成绩。
更多解题思路和解题技巧请参阅2015年河北公务员考试用书
